УКРАЇНА

КАЛУСЬКА  МІСЬКА  РАДА

(п'ятдесять друга сесія  шостого  демократичного  скликання)

РІШЕННЯ

від                        №_______     

Про  Програму становлення

та розвитку органів самоорганізації

населення у місті Калуші на 2014-2015 роки

           З метою  розвитку місцевого самоврядування, створення  умов  для  участі  жителів міста Калуша  у  вирішенні питань місцевого значення у межах Конституції і законів України та відповідно до  статті 140 Конституції України,   статей 15, 16, 17, 27 Закону України "Про органи самоорганізації населення", статей 14 і 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" , міська рада

ВИРІШИЛА:

  1.   Затвердити Програму становлення та розвитку органів самоорганізації  населення у місті Калуші на 2014-2015 роки (додається).

  2. Визначити для виконавчих органів міської ради  пріоритетним напрямком діяльність по активізації самоорганізації населення.

 3. Контроль за виконанням рішення покласти на першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Ігоря Матвійчука.

Міський голова                                                           Ігор Насалик

Додаток до рішення

Калуської міської ради

від____2014р. №_____

 Програма становлення та розвитку органів самоорганізації населення у місті Калуші   на 2014-2015 роки.

1. Паспорт Програми становлення та розвитку органів самоорганізації  

                       населення у місті Калуші на 2014-2015 роки.

(далі - Програма)

9.  Результативні показники, що характеризують виконання Програми

                                              Розділ 1. Вступ.

Житлова проблема відноситься до однієї з найбільш гострих соціально-економічних проблем України.   Принципи роботи та управління житлово-експлуатаційними організаціями постійно перебувають у протиріччях з інтересами населення. Мешканці будинків не мають реальної можливості  здійснювати контроль за розподілом і використанням коштів, які вони сплачують за житлово-комунальні послуги, ефективно захищати свої права за неповне і неякісне забезпечення цими послугами.

 Відсутність системних перетворень у житлово-комунальній сфері галь-мує розв»язання проблем належного утримання та ремонту житлового фонду, його реконструкції й модернізації, поліпшення в кінцевому підсумку якості життя.

У даний час значна частина житлового фонду міста є власністю територіальної громади міста, функції з експлуатації та утримання цього житла здійснює міська рада через житлові експлуатаційні підприємства. Кількість і якість комунальних послуг, які надають інші суб»єкти підприємницької діяльності, мінімальна. Тим часом, витрати на утримання будинків періодично зростають, будучи постійним негативним подразником для мешканців міста.

Стан справ у системі експлуатації житлового фонду свідчить, що проблеми у сфері житлово-комунального господарства необхідно вирішувати іншим шляхом, а саме - проведенням структурних реформ, які дадуть змогу створити нову економічну модель експлуатації та розвитку житлового господарства, забезпечити його надійне і високоякісне обслуговування з врахуванням інтересів мешканців.

          Винятково важливим  у розв»язанні цієї проблеми є самоорганізація населення. Відповідно до п. 1 ст. 5 Закону «Про місцеве самоврядування», органи самоорганізації населення належать до системи місцевого самоврядування і мають право приймати участь у будь-яких перетвореннях у житті територіальної громади міста.

                                                     Розділ 2.  

                Програмні принципи становлення та розвитку органів   

                                     самоорганізації населення.

         Програма створення та розвитку органів самоорганізації населення у місті Калуші базується на наступних основних принципах: 
- на принципі демократизму, що передбачає максимально широку участь грома-дян в ухваленні і виконанні рішень органів влади, які зачіпають інтереси жите-лів міста; 
- на принципі відвертості, що передбачає повне і своєчасне інформування орга-нами влади і органами самоорганізації населення один одного і населення про свою діяльність; 
- на принципі субсидіарності, що передбачає найефективнішу реалізацію яко-мога більшого обсягу повноважень на найнижчому рівні управління (на рівні будинкового, вуличного, квартального комітетів); 
- на принципах гуманності і милосердя, які передбачають головну опору на за-гальнолюдські і духовні цінності, пріоритетність підтримки найменш соціально захищених верств населення; 
- на принципі соціального партнерства, що передбачає тісну конструктивну вза-ємодію органів самоорганізації населення з органами влади, комерційними і не-комерційними структурами в процесі вирішення проблем територіальної  гро-мади.

                                             Розділ 3.
              Ситуація у сфері самоорганізації населення у місті Калуші

      та обґрунтування необхідності їх розв'язання програмним методом. 

       Ситуацію, що склалася в місті, у сфері самоорганізації населення у повній мірі можна визнати негативною.  Органи самоорганізації населення  у поперед-ні роки в Калуші не створювалися, інститут самоорганізації через цілий ряд об»єктивних та суб»єктивних факторів не розвивався.  Тому ця складова само-врядування громади потребує особливої уваги та конкретних дій зі сторони міської ради, її виконавчих органів, включаючи заходи організаційного та фі-нансового характеру. При цьому, утворення та подальший розвиток системи органів  самоорганізації населення в даний час у Калуші стримує ряд проблем, зокрема: 
- недосконала і місцями суперечлива законодавча база, недоліки якої не можуть      

  бути повністю знівельовані на місцевому рівні; 
- відсутність конкретного механізму формування ресурсної і матеріально-тех-

  нічної бази діяльності органів самоорганізації, невизначеність проблеми мож-

  ливості цих органів мати у   своєму розпорядженні власні фінансові  ресурси;
- відсутність реальних  фінансових стимулів в роботі активу органів самоорга-     

   нізації; 
- пасивність в самоорганізації інтелігенції, молоді, ініціативих і соціально  від-   

   повідальних  бізнесменів, відсутність установ професійного навчання пред- 

   ставників системи самоорганізації населення; 
- відсутність  реальних рекомендацій з організації роботи органів самооргані- зації, їх взаємодії один з одним, з міськрадою та її органами як частини єдиної системи місцевого самоврядування та ін.

          Тому  в даний час невідкладно потребує формування єдина  для всіх орга-нів самоорганізації населення міста політика становлення їх діяльності.

Першим кроком до становлення діяльності органів самоорганізації насе-лення буде  прийняття міською радою Положення про органи  самоорганізації населення у місті Калуші, який стане першим локальним актом, спрямованим на практичне вирішення питань самоорганізації населення.

          Ухвалення міськрадою цієї Програми дозволить зробити серйозний крок для подальшого реального розвитку самоорганізації населення, як найважливі-шої складової громадянського суспільства і  дасть поштовх розвитку ефекти-вних форм  управління справами поліпшення умов життя калушан.

                                                     Розділ 4.
                                              Мета Програми. 

       Метою Програми є створення в місті організаційно-правових і матеріально-технічних умов для організації та подальшого розширення участі населення міста  Калуша у вирішенні завдань його соціально-економічного і культурного розвитку, і в першу чергу, більш повного задоволення потреб та інтересів жите-лів шляхом об'єднання зусиль міськради та її органів з інститутом самооргані-зації населення.

     В ході реалізації Програми будуть вирішені наступні завдання: 

- забезпечено створення та розвиток нормативно-методичної, інформаційної та  

  матеріально-технічної бази створення і діяльності в місті органів самооргані-

  зації населення; 
-відпрацьовано та впроваджено у практику найбільш ефективні механізми вза-

  ємодії органів самоорганізації з органами місцевого самоврядування та інши- 

  ми суб'єктами  інфраструктури міста;
- впроваджено механізм передачі органам самоорганізації міськрадою  делего- 

  ваних повноважень, майна та інших ресурсів, розв»язано проблеми фінансово-

  го та матеріально-технічного забезпечення реалізації отриманих повноважень; 
-створено ефективну систему відбору, навчання та професійного удосконалення  

  керівників і активістів органів самоорганізації;

-створено комплекс передумов для впровадження недержавних форм спільного

  користування, утримання та управління  громадянами  будинками та прибу-

  динковими територіями.